本网青岛讯 为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面解读展示青岛市“十四五”时期经济社会发展成就，青岛市政府新闻办组织召开高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会第五场，介绍“十四五”期间文化和旅游事业发展情况，青岛市文化和旅游局党组书记、局长赵发海先生出席发布会并回答记者提问。青岛市委宣传部副部长彭鹿鸣主持发布会。
海洋，是青岛最鲜明的城市底色和不可复制的文旅IP。“十四五”以来，青岛市坚持规划先行、改革破题，对海洋旅游发展进行系统性重塑与升级，推动产业迈入规模化、高质量发展的新阶段。数据显示，2024年海上旅游接待游客达260.6万人次，同比增长159%；2025年1至11月，接待游客量已攀升至408.8万人次，同比增长67.8%，创下历史新高，展现出强劲的发展势头。
创新机制，破解“管理散”：从“各自为战”到“一体运营”
针对长期以来市场主体“小、散、弱”、运营不规范等痛点，青岛在全国首创“海上旅游联合运营体”模式。通过整合63家民营航运企业，成功构建起“码头、航线、售票、结算、运营”五统一的管理体系，实现了“全市航线一张网、售票服务一平台、运营监管一体化”。这一根本性的体制机制变革，有效规范了市场秩序，显著提升了服务品质与安全保障能力，成功入选2025年全国现代旅游业体系建设创新案例，为沿海城市海上旅游治理贡献了可借鉴的“青岛方案”。
深耕产品，破解“体验浅”：从“滨海观光”到“立体体验”
青岛以品牌化思维系统打造“海上看青岛”产品体系。在硬件基础上，新建提升旅游码头7处，培育常态化精品航线18条，形成山海风情、老城风貌、海湾夜景等多主题航线群。在业态融合上，推动“旅游+”深度融合，成功孵化“海上啤酒节”“橘子海落日”“潮齐音乐会”等特色主题产品，让海上体验从“观景”升维为“入景”。在海岛开发上，坚持“一岛一特色”，灵山岛成功创建国家3A级景区，小管岛启动旅游试运营，竹岔岛保护性开发稳步推进，全市首条“跳岛游”航线正式开通，海岛旅游实现突破性发展。
擘画蓝图，破解“产业弱”：发力打造国际邮轮旅游枢纽
青岛将邮轮旅游视为提升城市旅游能级的关键战略抓手。在政策层面，牵头制定专项扶持政策，连续举办十二届中国（青岛）国际邮轮产业大会，持续优化产业生态。在市场拓展上，新增邮轮航线4条，累计开通航线达42条。2024年接待邮轮游客7.1万人次，为2023年的16.5倍；2025年发展态势持续向好，已运营航次27个，接待旅客超过8.2万人次，同比增长15.5%。青岛作为北方唯一城市，成功入选全国邮轮消费设施建设与场景提升试点。
“十四五”的实践充分证明，青岛通过机制创新重塑秩序、产品再造升级体验、品牌引领提升能级，实现了海上旅游的历史性跨越。展望未来，青岛市文化和旅游局将坚决贯彻青岛市委、市政府决策部署，深挖青岛旅游的“根”与“魂”，加快推动“海、湾、岛、城”全域联动、深度融合，持续推动海上旅游从“滨海观光”向“深度体验”转型，全力加快建设国际一流的滨海旅游度假目的地。
特别声明：内容来源青岛市文化和旅游局，如需发稿等商务合作请联系18853281577，感恩你的关注与分享！
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