本网青岛讯 1月27日，青岛市政府新闻办召开政策例行吹风会，介绍《青岛市瓶装液化石油气安全管理办法》有关情况。青岛市城市管理局党组成员、副局长、新闻发言人李煜华先生出席发布会并回答记者提问。
瓶装液化石油气安全是城市燃气安全管理的关键环节。为全面提升其安全治理水平，青岛市积极推进并出台《青岛市瓶装液化石油气安全管理办法》（以下简称《办法》）。此举不仅标志着青岛市瓶装液化石油气安全管理制度体系进一步完善，更是深入贯彻落实全国城镇燃气安全专项整治要求、推动燃气安全管理向“事前预防”模式转型的重要法治举措。
《办法》为管理工作提供了明确的法治遵循。下一步，青岛市将以《办法》实施为契机，围绕“精准监管、协同共治、责任落实、用户安心”四大维度，系统推进以下重点工作，持续巩固和提升瓶装液化石油气领域本质安全水平：一是强化科技赋能，实现全链条智慧可追溯监管。将信息化建设作为提升监管效能的战略性支撑。依托“青岛市智慧燃气管理服务系统”，强制推行气瓶“二维码”或电子标签管理，要求经营企业将气瓶充装、储存、运输、配送及随瓶安检等全环节信息实时上传，构建来源可查、去向可追、责任可究的“一瓶一码”全程追溯体系。全面推行“统一配送+随瓶安检+信息化闭环”服务模式，配送人员须利用移动监管终端，在送气入户时同步完成安全检查、拍照上传与隐患整改指导，确保安全服务直达用户“最后一米”，形成“人防+技防”的监管闭环。二是深化部门协同，构建齐抓共管治理新格局。严格按照《办法》明确的职责分工，健全燃气管理部门与应急管理、市场监管、交通运输、公安、消防等部门的常态化协同监管机制。通过强化信息共享、联合检查、执法联动与线索移交，提升跨部门综合监管合力和审管执联动效能。同时，完善瓶装液化石油气突发事件应急预案，加强部门间预警响应与应急联动演练，确保突发事件能够快速响应、高效处置，最大限度保障公共安全与人民群众生命财产安全。三是压实主体责任，夯实企业安全发展根基。以高压态势督促经营企业全面落实安全生产主体责任。通过严格监督检查，全面规范企业在气瓶管理、规范充装、统一配送、入户安检及用户教育等方面的经营行为，推动行业向规范化、专业化、规模化发展。指导并监督企业建立健全覆盖全岗位的安全生产责任制，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现风险自辨自控、隐患自查自治。重点督导企业落实用户管理制度，特别是确保配送环节的随瓶安全检查执行到位、记录可查，使安全责任贯穿于服务全过程。四是聚焦用户终端，提升全社会安全用气素养。明确并强化用户安全用气责任。指导经营企业通过签订供用气合同、发放安全告知书、推送安全提示等多种形式，向用户清晰告知安全用气环境、设施维护、规范操作等要求及相关法律责任。针对餐饮场所、机关学校食堂等人员密集、用气量大的非居民用户，相关管理部门将加大督导力度，要求其建立安全用气管理制度，落实专人负责，严格规范用气场所防火分隔，确保安装符合标准的燃气泄漏报警装置并保持正常使用，定期开展安全自查，积极配合供气企业的安全检查，共同筑牢终端安全防线。
通过上述系统性、创新性的治理举措，我市旨在构建起“法治为纲、科技赋能、部门联动、企业主责、用户参与”的瓶装液化石油气安全治理新格局，持续提升安全管理现代化水平，切实守护好城市的“烟火气”与人民群众的生命线。
青岛以智慧监管与系统治理筑牢瓶装液化石油气安全防线
在城镇燃气安全体系中，瓶装液化石油气因监管链条长、环节多、用户分散、风险突出，成为安全管理的重点与难点。为破解这一难题，青岛市司法局与市城市管理局坚持问题导向，创新采用“小切口立法、大纵深施治”的立法思路，推动出台了《青岛市瓶装液化石油气安全管理办法》。该办法在延续传统监管模式基础上，深度融合信息化监管手段与日常管理实践，着力构建长效安全管理机制，标志着我市瓶装液化石油气监管进入法治化、系统化新阶段。
近年来，青岛市城市管理局坚决贯彻国家及省级部署，将瓶装液化石油气安全治理作为重中之重，以“信息监管、规模发展、固本强安、秩序规范”为路径，持续强化全链条安全管控，重点推进了以下四方面工作：一是建设智慧监管系统，开创信息化监管新格局。瞄准“行业领先、全国一流”目标，青岛市城市管理局组织建成青岛市智慧燃气管理服务系统，填补了全市燃气行业统一信息化监管平台的空白。该系统核心板块——瓶装液化石油气监管子系统，打破了部门数据壁垒，实现了城市管理、市场监管、交通运输、行政审批等多部门信息共享与协同监管。系统可对液化石油气钢瓶实施登记、使用、检验、报废的全生命周期管理，并对充装、储存、运输、配送、安检实现全流程可追溯监管，正式开启我市燃气安全“智慧监管”新时代。二是推动企业规模发展，优化市场结构布局。针对瓶装液化石油气经营企业长期存在的“小、散、弱”问题，青岛市城市管理局以提升本质安全、优化服务、保障供应为导向，持续推动行业结构优化与整合升级。通过引导企业规模化经营、规范化管理、专业化发展与标准化服务，逐步构建起布局合理、运作高效、安全可靠的市场新生态，从源头提升行业整体安全水平和服务质量。三是实施用户端安全改造，提升本质安全水平。通过出台政府补贴政策，为全市51.7万户瓶装液化石油气居民用户免费更换安装金属包覆软管和带过流保护功能的调压器，有效防范因软管老化、调压器不合格引发的泄漏爆燃风险。同时，以财政奖补方式推进餐饮等公共场所“瓶改管”工程，已完成3834家经营单位的管道天然气改造，基本实现符合条件、有意愿的餐饮场所管道天然气全覆盖，显著提升了用户端燃气设施的本质安全水平。四是强化跨部门联合执法，规范市场经营秩序。城市管理、综合执法、公安、市场监管、交通运输等部门建立常态化联合执法机制，持续开展专项整治行动，严厉打击瓶装液化石油气充装、储存、运输等环节的违法违规行为。近年来，全市共立案查处相关违法案件1993起，通过强化源头管控、深化溯源治理、实施全链条整治，有效净化了市场环境，维护了公平有序的经营秩序。
下一步，青岛市城市管理局将以《办法》的正式施行为新起点，持续巩固治理成果，深化智慧监管应用，进一步规范经营秩序，筑牢安全底线，提升服务效能，全力守护城市燃气安全与人民群众生命财产安全。
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