本网青岛讯 民生无小事，枝叶总关情。社会救助作为保障基本民生、促进社会公平的托底性制度，不仅是困难群众的“安全网”，更是检验基层党建成效的“主考场”。面对传统救助模式“分兵把守”的局限性，青岛市即墨区以党建为引领，以改革破难题，创新构建“红色助联体”综合救助平台。通过重塑救助流程、聚合社会资源，实现了从“人找政策”到“政策找人”、从“单一施救”到“综合赋能”的蝶变，让党的温暖在基层治理末梢可触可感。
把稳“方向盘”，建强“指挥部”，跑出救助“加速度”
坚持将党的领导贯穿社会救助全过程，着力构建系统完备、运行高效的组织领导体系，有效破解“政出多门、力量分散”的瓶颈制约，实现引领力向救助力的高效转化。
（一）强化顶层设计，构建“高位统筹”的指挥中枢。 坚持全区“一盘棋”，建立由组织部门牵头、民政部门负责、17个相关部门协同的党建引领社会救助工作联席会议制度。通过定期研判形势、精准破解堵点，构建起“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的“大救助”格局，确保救助工作方向不偏、步调一致。
（二）贯通执行层级，织密“纵向到底”的责任链条。 出台专项实施意见，健全“区—镇街—村居—网格—党员中心户”五级党组织联动责任体系。充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动救助政策一贯到底，将工作压力精准传导至服务群众的“神经末梢”，确保兜底保障无盲区、无断层。
（三）聚合社会资源，搭建“横向到边”的集成平台。 强化街道社区党组织的“轴心”作用，通过组织联建、契约化共建等方式，广纳企事业单位、社会组织、公益团体成为“红色合伙人”。打破部门壁垒与体制界限，推动政府、市场、社会三方资源深度融合，变“零散帮扶”为“集成供给”，实现救助力量从“物理相加”向“化学相融”的质变，形成全社会共同参与的强大合力。
街道组织召开社会救助工作联席会议
“光明行动.亮居工程”项目签约现场
与区司法局党建共建，对辖区困难群众提供免费法律服务
当好“排头兵”，办好“贴心事”，架好“连心桥”
突出党员先锋本色，推动服务力量下沉、触角延伸，在“最后一米”处传递党的温暖，让党员的带动力化作浸润心田的服务暖流。
（一）组建“红顾问”先锋队，让骨干“聚”在 frontline。 整合村（社区）“两委”成员、党员中心户、网格员等力量，组建200余支“红顾问”党员志愿服务队。他们既是政策“宣传员”，又是民情“收集员”，更是帮扶“联络员”，以一技之长、一颗热心，成为活跃在群众身边的“流动服务站”。
（二）推行“联户制”常态化，让关爱“走”进门槛。 深入开展“党员联户、网格联心”行动，推动党员迈开腿、敲开门，变“被动受理”为“主动发现”。在常态化入户走访中精准摸排“急难愁盼”，累计搜集救助线索3600余条，真正把服务触角延伸到群众屋檐下、心坎上。
（三）点亮“微心愿”贴心办，让温暖“润”入心田。 党员带头认领“微心愿”，累计帮助困难群众圆梦2600余个。从电路改造到心理疏导，从课后看护到居家养老，一桩桩具体而微的实事，将党的温暖化为实实在在的获得感。如今，“有困难找党员”不仅是一句承诺，更成为群众心中最信赖的选项。
街道党工委书记带头入户走访
社会组织为困难群众送去爱心物资
无职党员开展“敲门行动”入户走访困难群众，了解群众需求
街道开展“即暖安冬”项目，为困难群众入户清洗检查供暖管道
探索实践“新路径”，锻造长效“稳定器”
创新实践路径，深耕治理效能，将党建方法论转化为融合共治的长效机制，打造可复制、可推广的“即墨范式”。
坚持把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，推动资源向基层下沉、力量向一线集聚，在治理结构优化与协同中，形成一套党建引领基层治理的成熟工作范式。
（一）坚持“大事化小”，推动救助模式由“粗放供给”向“精准匹配”转型。 建立供给需求“两张清单”，依托党组织进行精准对接，变“人找政策”为“政策找人”。在各级党群服务中心设立“红色助联体”综合窗口，集成36项救助政策“一门受理、协同办理”，并延伸至村（社区）帮办代办，让群众“进一扇门、解所有难”。通过治理重心下移、服务触角延伸，将繁琐的救助流程转化为触手可及的易事、暖事，显著提升服务响应速度和群众满意度。
（二）坚持“小题大做”，推动民生关切由“急难愁盼”向“可感可及”升华。 坚持问题导向、切口思维，聚焦群众身边的“关键小事”，通过“亮居工程”改善居住环境、“心理关爱”抚慰心灵创伤、“技能培训”赋能自我发展等系列项目化运作，把一件件民生实事办到群众心坎上。以小切口撬动大民生，用微幸福汇聚大情怀，在解决具体问题中不断提升群众的安全感、获得感、幸福感，让党组织在润物无声中凝聚起团结引领群众的强大力量。
（三）坚持“无中生有”，推动救助资源由“政府独奏”向“社会合唱”拓展。 在不增加政府刚性投入的前提下，聚焦政策尚未有效覆盖的领域、缺少实践检验的场景，充分发挥党建引领的链接整合优势，广泛撬动社会力量参与。创新“物质+服务+发展”综合救助模式，推动救助内涵从保障基本生存向促进能力提升、防范化解风险延伸。通过党组织搭台、社会化参与、项目化运作，打通了群众个性化、高层次需求从无到有、从有到优的实现路径，让有限资源释放出无限温暖。
镇街开设社会救助一门受理协同办理窗口
“光明行动.亮居工程”为困难群众改造老旧线路
联合国立职业培训学校，为困难群众免费提供技能培训
“青岚”志愿服务队联合即墨区青年志愿者协会为困难群众开展健康义诊服务
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